去年7月，媒体报道东门“啤酒女”抡女儿砸人，带着1岁多的孩子街上变相乞讨，自己在边上抽烟喝酒，面对这样的情况，各部门都表示“束手无策”。

长期以来，未成年人保护是“家事”的观念，让各部门对失职、家暴父母都只是“批评教育”，孩子只能还给亲生父母，最终只能坐视悲剧发生。日前，记者从有关部门获悉，广东地区的深圳、广州、东莞等地已被列入全国第二批试点城市，开展监护失当未成年人监护权转移试点，也就意味着以后社会有可能对不合格、不履责的监护人，可撤销其监护权。

“僵尸法”沉睡20余年

中国有关监护制度的法条被业内人士称为“僵尸法条”，尽管中国在法律上确立强制剥夺儿童监护权制度已经20多年，但这个制度一直处在沉睡状态，所以被称为“僵尸”法条。因为20年多来，全国无一例剥夺监护权案件进入司法程序。

就这等的过程中，民政部统计数字显示，2013年全国救助乞讨人员235万人次、未成年人15.9万人次。因为监护人服刑、重病、遗弃等原因实际无人监护的未成年人，他们流浪乞讨；或者面对家暴等情况，被发现后也只能送还给那些已经不适合做父母的人，等于是再入“虎口”。

北京试点“先代养再起诉”

一幕幕惨剧让舆论忍无可忍，推动了这个事件的转机。今年3月，最高人民法院、公安部、民政部联合召开家庭监护失当未成年人监护权转移工作座谈会，从起诉主体、适用范围、转移程序、部门职责、具体工作要求和文字表述等方面对《关于开展家庭监护失当未成年人监护权转移工作的指导意见（征求意见稿）》进行了详细深入的研究讨论。

而民政部也在全国选取未成年人保护试点，北京朝阳区、丰台区、密云县入选。对因监护人经常性忽视、家庭暴力等得不到适当监护的未成年人，因家庭贫困面临辍学和失去基本生活保障的未成年人，有流浪经历的未成年人，以及其他因被拐卖、非法雇佣等陷入困境的5类未成年人，被纳入试点保护的对象。