现将《提升罗湖区中医药服务能力五年行动计划（2020-2024）》（以下简称《计划》）解读如下：

　　一、有关背景

　　新中国成立后特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作，制定了一系列政策措施。为深入贯彻落实全国中医药大会精神，认真落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，深圳市人民政府于2020年2月23日印发了《深圳市促进中医药传承创新发展实施方案（2020-2025年）》（深府办函〔2020〕1号）。

　　罗湖区委、区政府高度重视中医药发展，部门间形成攻坚合力，积极创新构建区域“医共体”推动医疗卫生服务向“以基层为重点”和“以健康为中心”转变，逐步推进中医药元素融入罗湖医改中。另一方面，我区中医药资源总量仍然不足，基层中医药服务能力薄弱，发展规模和水平还不能满足人民群众健康需求；中医药高层次人才缺乏，继承不足、创新不够；中医药治理体系和治理能力现代化水平亟待提高，迫切需要加强顶层设计和统筹规划，改革完善中医药管理体制机制。

　　二、重点解决的问题

　　深圳市作为全国中医药改革的先行先试区，罗湖医改作为全国医改的先锋队，加之上海中医药大学及其附属医院的引入，为我区中医药事业的腾飞创造了天时、地利、人和的难得时机。本计划总目标是将罗湖区建成中医药服务全覆盖、深圳有影响力、辐射粤港澳大湾区的中医药服务強区，成为保障人民健康的主力军、传播中医药文化的重要窗口，更好地满足人民日益增长的健康需求，重点解决如下问题：

　　(一)解决中医药服务体系建设的问题。随着人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，迫切需要我们中医药工作者继承、发展、利用好中医药，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用。出台本计划，目的就是结合罗湖区实际，落实国家和省、市中医药工作要求，建成以区中医院为龙头、综合性医院中医科为骨干，社区健康服务机构为网底，中医门诊部、中医馆、中医诊所为补充的中医药服务网络，形成中医药一体化服务体系，将中医药贯穿于健康促进模式改革全过程，从源头上缓解群众看病难、看病贵问题。

　　（二）解决区中医院整体医疗服务能力水平提升的问题。区中医院是罗湖区中医药服务能力的龙头单位，2018年12月搬迁至莲塘仙桐路，床位由150张扩展至700张，临床科室设置由15个扩大至30个，整体医疗服务能力急需提升。出台本计划，目的就是把区中医院建设成为国内一流、辐射粤港澳大湾区、医教研全面发展、国际化的三级甲等中医医院，建立“三大中医药平台”、“六大临床诊疗中心和六大特色专科”。

　　三、主要内容

　　（一）加快区中医院建设，促进全区中医药发展。一是积极推进与上海中医药大学合作，区中医院力争2022年通过三甲评审。二是加强中医师承和优才培养。制定中医药人才梯队建设和培养行动计划，打造以国贸中医馆为中心的中医药传承基地，实施中医药人才培养工程。三是加强中医药科研创新。设立罗湖区中医药传承发展科研专项。

　　（二）推进综合性医院等非中医类医疗机构中医科发展，培养高质量的中西医结合人才。一是鼓励综合医院创建“国家级示范中医科”；二是面向全区各医疗机构开展“西学中”班，加强中西医协作机制，将中医药服务拓展到综合医院各临床科室，发挥中医药在优势病种和特色技术的作用。

　　（三）提升社区中医药服务能力，满足人民群众医疗保健服务需求。一是将中医药服务融入公共卫生服务各个环节，大力推广中医药预防适宜技术在儿童、老年人及妇女围产期健康保健方面的应用，形成特色鲜明的中医药公共卫生服务模式。二是健全中医医疗、护理、养老、康复四位一体的新型养老模式，促进医养结合。三是充分发挥家庭医生签约团队在中医药健康养老中的作用。四是放宽中医药服务准入，鼓励社会力量举办中医医疗机构，拓宽中医药服务领域。

　　（四）完善保障措施。一是强化组织保障。区委、区政府与区卫生健康局及罗湖医院集团签订目标责任书，确保本五年发展规划各项任务完成。由分管卫生健康的区领导牵头，建立部门联席会议制度，加强沟通协调，形成工作合力，推动各项工作的落实；二是强化政策保障。完善中医药政策性亏损的补助机制。调整提高公立医院（含中医、 非中医类医院）中医基本医疗服务补助标准。加大对中医药进社区健康服务机构引导激励政策支持，促进分级诊疗，基本医疗保险一档参保人在社区健康服务机构就诊，中药及针灸等中医类治疗项目“打七折”；三是强化人才保障。柔性引进市级“医疗卫生三名工程”高层次中医医学团队、院士、国医大师、全国名中医等；四是强化投入保障。5年内，“中医药五年行动计划”专项经费由区财政保障，纳入罗湖医院集团部门预算，主要用于三甲中医院创建、学科建设、人才培养、基层建设、文化建设等方面。